我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別數(shù)量擴(kuò)張型的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入質(zhì)量提升型的中高速增長(zhǎng)階段，即“新常態(tài)”。但新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行，不再回頭。無論從總體發(fā)展水平、技術(shù)水平來講，還是從創(chuàng)新水平、要素成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面依然健康，增長(zhǎng)潛力依然十分巨大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化在快速推進(jìn)，市場(chǎng)化、區(qū)域化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)沒有逆轉(zhuǎn)，新常態(tài)蘊(yùn)含著未來發(fā)展的新動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，未來的發(fā)展空間還很大。筆者認(rèn)為，即將到來的“十三五”期間，中國(guó)仍有6%至8%的增長(zhǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)有底、有質(zhì)量的持續(xù)健康增長(zhǎng)。 從中長(zhǎng)期供給端來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少具備十個(gè)方面的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間： 一是人力資本紅利正逐步形成并將持續(xù)釋放。的確，人口紅利的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視，但老齡化是個(gè)緩慢而長(zhǎng)期的過程，例如，勞動(dòng)人口由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門持續(xù)轉(zhuǎn)移，未來大規(guī)模的城市化進(jìn)程意味著人口紅利在短期內(nèi)并不會(huì)變?yōu)槿丝诔嘧郑蝗丝谡吆徒逃w系改革有助于解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題。所以，在此期間，我們?nèi)匀豢梢杂兴鳛椤１热缤ㄟ^加快教育、加強(qiáng)培訓(xùn)等政策措施，促使人口質(zhì)量紅利或人力資本紅利逐步形成和釋放。此外，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，更使這種紅利代替過去傳統(tǒng)的只靠拼勞動(dòng)力數(shù)量的紅利。 二是城鎮(zhèn)化及其所帶來的消費(fèi)擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施改善的潛力和空間巨大。2013年我國(guó)名義城市化率為53.7%，與世界平均水平持平，略高于中等收入國(guó)家49.5%的水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平相差約30個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有研究指出，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000萬以上的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)和就業(yè)，這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。另一方面，城鎮(zhèn)化還將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品及服務(wù)的發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化將是中國(guó)未來擴(kuò)大投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/P> 三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造的雙引擎動(dòng)力強(qiáng)勁、后勁十足。一方面，《中國(guó)制造2025》在著力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過大規(guī)模技術(shù)改造投資，將現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè)，力圖重新發(fā)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引擎。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的份額，也比同等收入水平發(fā)展中國(guó)家低10%左右，提升空間較大。另一方面，《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)指導(dǎo)意見》更在重點(diǎn)推進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11個(gè)領(lǐng)域，力圖把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。 四是民間創(chuàng)富的巨大潛力和大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展活力。近年來，在一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策扶持下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已高達(dá)60%。因此，只要能通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整盡快激發(fā)民間投資的活力和潛力，就能最大限度提高全社會(huì)資金形成和配置效率。 五是萬眾創(chuàng)新的無盡激情和永不停息所帶來的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，面對(duì)世界范圍內(nèi)正在孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，增長(zhǎng)動(dòng)力正逐步從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 六是地區(qū)間梯度轉(zhuǎn)移和升級(jí)為我國(guó)的區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了廣闊的回旋空間。我國(guó)區(qū)域差異較大，從東中西部各地區(qū)人均GDP水平差距看，地區(qū)間梯度推移和升級(jí)還有很大空間，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作將長(zhǎng)期存在，落后地區(qū)在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的過程中將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力。 七是市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大。橫向來看，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的發(fā)展和消費(fèi)都不平衡，這為未來需求的漸次釋放提供了可能?？v向來看，雖然與改革開放初期相比，需求空間有所縮小，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，空間仍然很大?！翱偭看髧?guó)、人均小國(guó)”的現(xiàn)實(shí)表明，我國(guó)距“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”還有很大距離，在未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中仍然存在大量中長(zhǎng)期投資需求，如基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、新能源、養(yǎng)老、醫(yī)療以及進(jìn)一步城鎮(zhèn)化中帶來的諸多需求。 八是蓬勃發(fā)展的對(duì)外投資為再造數(shù)個(gè)海外中國(guó)展現(xiàn)了全新的空間、提供了無限可能。我國(guó)對(duì)外投資起步較晚，對(duì)外投資存量?jī)H相當(dāng)于GDP的7%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的36%。我國(guó)對(duì)外投資累計(jì)凈額占外匯儲(chǔ)備余額比例為16.98%。顯示未來對(duì)外投資空間巨大。特別 “一帶一路”戰(zhàn)略，將對(duì)未來的對(duì)外投資起到十分正面的作用。不僅有利于緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾，而且也將重新構(gòu)建一個(gè)友好的周邊環(huán)境，推動(dòng)互利共贏局面的形成。 九是政策組合拳的運(yùn)用有較大回旋余地。就財(cái)政政策而言，無論政府債務(wù)率、赤字率，還是政府總體債務(wù)余額，仍明顯小于政府資產(chǎn)，更遑論我國(guó)還擁有近30萬億民間儲(chǔ)蓄和近4萬億美元的外儲(chǔ)。因此，從中長(zhǎng)期來看，中國(guó)政府不可能出現(xiàn)全局性債務(wù)危機(jī)。就貨幣政策而言，利率、存款準(zhǔn)備金率都較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為高，其他更靈活的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也都有更靈活、更彈性的余地。 十是全面深化改革所帶來的制度性紅利逐步釋放，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將日益彰顯。涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、司法、民生領(lǐng)域的改革舉措正逐步落地，正在給我國(guó)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，源源不斷地釋放“制度紅利”。 |
